29827_30046Luật đầu tư m8830238_30460Dự thảo luật đầu tư m88 (2015)") Để ban hành luật đầu tư m88, quy trình lập pháp mất hơn bốn năm, và cấu trúc và nội dung của luật đầu tư m88 đã trải qua những thay đổi lớn.

1. Những người tiền nhiệm của người Viking của luật đầu tư m88

Phiên họp toàn thể thứ ba của Ủy ban Trung ương thứ mười một của Đảng Cộng sản Trung Quốc được tổ chức vào tháng 12 năm 1978 tuyên bố bắt đầu cải cách kinh tế nội bộ của Trung Quốc và mở ra thế giới bên ngoài. Đáp lại, phiên họp thứ hai của Đại hội Nhân dân Quốc gia Trung Quốc thứ năm vào ngày 1 tháng 7 năm 1979 đã thông qua Luật Cộng hòa Nhân dân Trung Quốc về Liên doanh Công bằng Trung-Buồn Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đối với các doanh nghiệp hợp tác xã-Ofterign (được gọi chung là ba luật về các doanh nghiệp đầu tư m88). Việc giới thiệu thành công ba luật về các doanh nghiệp đầu tư m88 đã đánh dấu giai đoạn mới của Trung Quốc mở ra theo luật pháp và thiết lập một hệ thống quy định được thể hiện bằng các trường hợp phê duyệt từng trường hợp trong lĩnh vực đầu tư m88.

Khoảng năm 2001, để thúc đẩy việc gia nhập WTO của Trung Quốc, ba luật về các doanh nghiệp đầu tư m88 đã được sửa đổi để đáp ứng các yêu cầu của các quy tắc WTO. Mặc dù việc sửa đổi và luật và cải cách tiếp theo trong lĩnh vực hành chính không thay đổi hệ thống pháp lý của việc phê duyệt từng trường hợp trong lĩnh vực đầu tư m88, hệ thống phê duyệt và các thủ tục đầu tư m88 đã được tiêu chuẩn hóa, và các điều khoản đã được đưa ra đã xóa. Những thay đổi như vậy đáp ứng nhu cầu của Trung Quốc, sự thích nghi của Trung Quốc với các quy tắc WTO sau khi gia nhập WTO, và tiếp tục tăng tốc độ mở của Trung Quốc.

33726_34912

Vào tháng 4 năm 2015, Hội đồng Nhà nước đã phê duyệt việc thành lập một số khu vực thương mại tự do để khám phá hệ thống quản lý danh sách tiêu cực cho đầu tư m88. Kể từ năm 2016, ba luật về các doanh nghiệp đầu tư m88 đã được sửa đổi thêm. Kết hợp với vấn đề và sửa đổi các biện pháp tạm thời về quản lý nộp đơn thành lập và thay đổi các doanh nghiệp đầu tư m88 của Bộ Thương mại, cải cách hệ thống pháp lý cho các doanh nghiệp đầu tư m88 đã được thực hiện, và việc điều chỉnh theo định nghĩa của việc điều chỉnh trước đây Liệt kê trong lĩnh vực đầu tư m88.

Dựa trên các cuộc thám hiểm trên, vào ngày 26 tháng 12 năm 2018, Đại hội Nhân dân Quốc gia Trung Quốc đã công bố Luật Đầu tư m88 (dự thảo) trên trang web chính thức của mình (Luật Đầu tư m88 (dự thảo)), mời các ý kiến ​​từ công chúng. So với Dự thảo Luật Đầu tư m88 (2015), Luật Đầu tư m88 (Dự thảo) ngắn hơn nhiều theo nghĩa là số lượng các điều khoản đã giảm từ 170 xuống còn 39 và các điều khoản của nó là nhiều nguyên tắc hướng dẫn chung hơn là các quy tắc thực hiện chi tiết.  Các vấn đề gây tranh cãi như sắp xếp VIE cũng như chi tiết của hệ thống đánh giá an ninh quốc gia đã bị xóa khỏi dự thảo này. Nó làm rõ hệ thống điều tiết của điều trị quốc gia trước khi thành lập và danh sách tiêu cực cho đầu tư m88, và tập trung vào việc thúc đẩy và bảo vệ đầu tư m88. Nó cũng quy định các nguyên tắc hướng dẫn cho các hệ thống quản lý đầu tư m88, bao gồm hệ thống báo cáo thông tin đầu tư, hệ thống đánh giá về sự tập trung của các cam kết và hệ thống đánh giá an ninh quốc gia, v.v. Từ tháng 12 năm 2018 đến giữa tháng 3 năm 2019, Luật Đầu tư m88 (Dự thảo) đã được đệ trình lên Ủy ban Thường vụ của Đại hội Nhân dân Quốc gia Trung Quốc và Quốc hội của Trung Quốc. Luật đầu tư m88 chính thức ban hành thường tuân theo khuôn khổ của Luật Đầu tư m88 (Dự thảo) nhưng được sửa đổi và cải thiện hơn nữa.

2. Nhận xét về luật đầu tư m88

Dựa trên việc trình bày tiến hóa lập pháp trong lĩnh vực đầu tư m88, chúng tôi sẽ có một cái nhìn thoáng qua về luật đầu tư m88 hiện tại từ ba quan điểm sau đây: việc thực hiện hệ thống điều tiết về điều trị quốc gia trước khi thiết lập và bảo vệ pháp luật và bảo vệ m88.

• Việc thực hiện hệ thống điều tiết trước khi thành lập điều trị quốc gia và danh sách tiêu cực cho đầu tư m88

Đoạn 1 và 2 của Điều 4 của Luật Đầu tư m88 quy định rằng: Nhà nước áp dụng hệ thống quy định về điều trị quốc gia trước thành lập và danh sách tiêu cực cho đầu tư m88. Danh sách tiêu cực đề cập đến các biện pháp hành chính đặc biệt để tiếp cận đầu tư m88 trong các lĩnh vực cụ thể theo quy định của nhà nước.

Trước

Liên quan đến các lĩnh vực đầu tư m88 được ghi lại bởi danh sách tiêu cực, các biện pháp thực hiện của các biện pháp hành chính đặc biệt để tiếp cận đầu tư m88 vẫn được quan sát. Ví dụ, đối với các ngành công nghiệp có yêu cầu rõ ràng về tỷ lệ vốn chủ sở hữu, hình thức tổ chức hoặc phân bổ vị trí quản lý cấp cao, vẫn còn phải được quan sát trong các quy tắc hỗ trợ và thực tiễn pháp lý cho dù việc điều trị quốc gia (tức là các doanh nghiệp đầu tư trong nước và được đầu tư vào việc điều trị bằng nhau.

• Thúc đẩy và bảo vệ đầu tư m88

Khuyến mãi và bảo vệ đầu tư m88 là một tính năng chính của luật đầu tư m88 so với ba luật đối với các doanh nghiệp đầu tư m88. Phần này sẽ tuân thủ các biện pháp thực thi của luật đầu tư m88 về việc thúc đẩy và bảo vệ đầu tư m88 khỏi bốn khía cạnh: pháp luật trong lĩnh vực đầu tư m88, thiết lập tiêu chuẩn và quyền tham gia mua sắm của chính phủ; Nguyên tắc hợp tác kỹ thuật; Các chính sách địa phương, việc chiếm đoạt, yêu cầu và các cam kết của chính quyền địa phương; và cơ chế khiếu nại cho các doanh nghiệp đầu tư m88 trong lĩnh vực đầu tư m88.

• Pháp luật trong lĩnh vực đầu tư m88, thiết lập tiêu chuẩn và quyền tham gia mua sắm của chính phủ

Đoạn 1 của Điều 10 của Luật Đầu tư m88 quy định rằng: Ý kiến ​​và đề xuất của các doanh nghiệp đầu tư m88 sẽ được mời bằng các phương tiện thích hợp khi ban hành luật, quy định và quy tắc liên quan đến đầu tư m88.

44470_44727

Điều 16 quy định rằng: Nhà nước bảo vệ các doanh nghiệp đầu tư m88 tham gia vào các hoạt động mua sắm của chính phủ thông qua cạnh tranh công bằng.

Trong quá trình tham gia pháp luật, thiết lập tiêu chuẩn và mua sắm chính phủ, các doanh nghiệp đầu tư m88 thường ở vị trí yếu so với các doanh nghiệp trong nước và các doanh nghiệp tư nhân thường ở vị trí yếu so với các doanh nghiệp nhà nước. Nó được viết rõ ràng trong luật đầu tư m88 rằng ý kiến ​​của các doanh nghiệp đầu tư m88 sẽ được mời trong quá trình pháp luật liên quan đến đầu tư m88, rằng các doanh nghiệp đầu tư m88 có thể tham gia vào các tiêu chuẩn theo luật pháp được cung cấp bởi các hoạt động được đầu tư trong công ty. Trên đây cho thấy sự tự tin và quyết tâm của chính phủ Trung Quốc để cải thiện tính minh bạch của pháp luật trong lĩnh vực đầu tư m88, để thúc đẩy việc thăng chức và bảo vệ đầu tư m88, và cấp điều trị quốc gia cho các doanh nghiệp đầu tư m88.

• Nguyên tắc hợp tác kỹ thuật

Điều 22 của Luật Đầu tư m88 quy định rằng: Nhà nước bảo vệ tài sản trí tuệ của các nhà đầu tư m88 và các doanh nghiệp đầu tư m88, cũng như các quyền hợp pháp và lợi ích của các chủ sở hữu tài sản. có thể được xác định theo nguyên tắc công bằng của tất cả các bên đầu tư khi đàm phán bình đẳng và không có cơ quan hành chính hoặc quan chức nào của họ có thể buộc phải chuyển giao bất kỳ công nghệ nào bằng phương tiện hành chính. "

Một trong những điểm nổi bật của luật đầu tư m88 là sự bao gồm rõ ràng của không có cơ quan hành chính hoặc quan chức hành chính nào có thể buộc chuyển giao bất kỳ công nghệ nào bằng phương tiện hành chính. Một trong những mục tiêu mở ra của Trung Quốc là giới thiệu công nghệ m88 tiên tiến trong khi một trong những đòn bẩy của các nhà đầu tư m88 là công nghệ tiên tiến của họ. Các thỏa thuận liên quan đến chuyển giao công nghệ, giấy phép và hạn chế của chúng thường được đàm phán rất nhiều trong quá trình đầu tư m88. Không có cơ quan hành chính hoặc quan chức hành chính nào có thể buộc bất kỳ công nghệ nào bằng phương tiện hành chính là cam kết chính thức của Trung Quốc để giải quyết các mối quan tâm của các nhà đầu tư m88, cũng như phản ứng mạnh mẽ đối với việc buộc tội chuyển giao công nghệ bắt buộc được thực hiện bởi một số m88.

• m88 sách địa phương, việc chiếm đoạt, yêu cầu và m88 quyền địa phương Cam kết

Điều 18 của Luật Đầu tư m88 quy định rằng: Chính phủ của người dân địa phương ở hoặc trên cấp quận có thể, theo luật pháp, quy định hành chính và các quy tắc địa phương, áp dụng các chính sách và biện pháp của cơ sở thúc đẩy đầu tư m88.

Điều 20 quy định rằng: Nhà nước sẽ không thúc đẩy đầu tư của các nhà đầu tư m88.

Điều 25 quy định rằng: Chính phủ của người dân địa phương ở tất cả các cấp và các bộ phận liên quan sẽ tôn trọng các cam kết chính sách được thực hiện một cách hợp pháp cho các nhà đầu tư m88 và các doanh nghiệp đầu tư m88 và thực hiện tất cả các hợp đồng được đưa ra theo luật pháp. được bồi thường cho các tổn thất phát sinh do đó theo luật. "

Mức độ phát triển kinh tế khác nhau trên khắp Trung Quốc và nhu cầu về khả năng đầu tư và dịch vụ m88 cũng khác nhau. Việc bao gồm rõ ràng các chính sách và biện pháp và các biện pháp thúc đẩy đầu tư đầu tư m88 trong ủy quyền theo luật định của mình. chất lượng.

51030_52521

• Cơ chế khiếu nại cho các doanh nghiệp đầu tư m88

Điều 26 của Luật Đầu tư m88 quy định rằng: Nhà nước sẽ thiết lập một cơ chế khiếu nại cho các doanh nghiệp đầu tư m88 để giải quyết kịp thời các vấn đề mà các doanh nghiệp đầu tư đầu tư hoặc các nhà đầu tư của họ đã thực hiện theo các chính sách của họ. Vi phạm các quyền và lợi ích hợp pháp của mình, nó có thể áp dụng cho hòa giải và giải quyết thông qua cơ chế khiếu nại cho các doanh nghiệp đầu tư m88. Một bản xem xét lại hành chính hoặc nộp đơn kiện hành chính. "

Cơ chế này là một sự đảm bảo về việc thúc đẩy và bảo vệ đầu tư m88. Mặc dù các nhà đầu tư m88 và các doanh nghiệp đầu tư m88 không bị loại trừ khỏi khuôn khổ hiện tại của các thủ tục hành chính và tư pháp, một cơ chế khiếu nại độc lập đặc biệt phục vụ các doanh nghiệp đầu tư m88 sẽ góp phần thực hiện việc thúc đẩy và bảo vệ đầu tư m88, với khả năng quá tải của khuôn khổ hành chính và hành chính. Dự thảo luật đầu tư m88, luật đầu tư m88 được ban hành chính thức xác định cơ chế khiếu nại của người Viking đối với các doanh nghiệp đầu tư m88 là một cơ chế hòa giải và giải quyết, và kết nối nó với việc xem xét lại hành chính và vụ kiện hành chính.

• Kết nối giữa luật đầu tư m88 và luật pháp hiện hành và hệ thống pháp lý

• Kết nối với m88 hiệp ước và thỏa thuận quốc tế

Đoạn 4 của Điều 4 của Luật Đầu tư m88 quy định rằng: Nếu bất kỳ điều ước hoặc thỏa thuận quốc tế nào mà Cộng hòa Nhân dân Trung Quốc là một bên hợp đồng cung cấp các phương pháp điều trị thuận lợi hơn (so với luật này) đối với việc tiếp cận các nhà đầu tư m88, các phương pháp điều trị như vậy có thể được áp dụng.

Điều khoản này làm hài hòa việc điều trị quốc gia được cấp cho các nhà đầu tư m88 theo luật đầu tư m88 với điều trị siêu quốc gia có thể có thể được cấp cho các nhà đầu tư m88 từ một số quốc gia hoặc các khu vực điều trị quốc tế.

• Kết nối với các m88 bao gồm m88 Công ty và m88 Đối tác Doanh nghiệp

Điều 31 của Luật Đầu tư m88 quy định rằng: Các quy định của Luật Công ty Cộng hòa Nhân dân Trung Quốc, Luật Doanh nghiệp Đối tác của Cộng hòa Nhân dân Trung Quốc và các luật hiện hành khác sẽ được áp dụng cho hình thức tổ chức và các quy tắc hoạt động của doanh nghiệp đầu tư m88.

57186_57756

57859_58534

Luật đầu tư m88 cung cấp thời gian ân hạn năm năm cho các doanh nghiệp đầu tư m88 được thành lập theo ba luật về các doanh nghiệp đầu tư m88 để điều chỉnh các hình thức tổ chức, v.v. Ví dụ, một liên doanh cổ phần Trung-Buồn gốc với Hội đồng quản trị với tư cách là cơ quan chính phủ tối cao của mình nên thành lập cuộc họp của các cổ đông, Hội đồng quản trị và Hội đồng giám sát theo luật của công ty. Chúng tôi nhận thấy rằng so với dự thảo luật đầu tư m88, biểu hiện cho thấy các biện pháp thực hiện cụ thể sẽ được đưa ra bởi Hội đồng Nhà nước đối với các điều chỉnh trong thời gian ân hạn năm năm được thêm vào Luật Đầu tư m88 được ban hành chính thức. Chúng tôi mong muốn được xây dựng thêm trong các biện pháp thực hiện do Hội đồng Nhà nước ban hành: (i) các phương pháp cụ thể để điều chỉnh hình thức tổ chức và cấu trúc và quy tắc vận hành cho các doanh nghiệp đầu tư ra m88 được thành lập theo luật pháp của các doanh nghiệp có thể. Các doanh nghiệp đầu tư m88 có các quy tắc đặc biệt liên quan đến chính phủ doanh nghiệp nội bộ, chuyển nhượng vốn chủ sở hữu, phân phối lợi nhuận và giữ lại các dự trữ có liên quan, v.v., và (ii) các biện pháp áp dụng cho các doanh nghiệp đầu tư m88 không hoàn thành việc điều chỉnh sau khi hết hạn thời gian ân hạn năm năm.

• Kết nối với m88 chống độc quyền

Điều 33 của Luật Đầu tư m88 quy định rằng: Nơi mà một nhà đầu tư m88 mua lại một doanh nghiệp trong nước ở Trung Quốc hoặc tham gia vào sự tập trung của các cam kết bằng các phương tiện khác, nó sẽ phải tuân theo sự tập trung của các cam kết theo các quy định của luật đối kháng của Cộng hòa Trung Quốc.

61153_61428

• Kết nối với hệ thống báo cáo thông tin hiện tại

Điều 34 của luật đầu tư m88 quy định rằng: Nhà nước sẽ thiết lập một hệ thống báo cáo thông tin đầu tư m88. Các nhà đầu tư m88 hoặc doanh nghiệp đầu tư m88 sẽ gửi thông tin đầu tư cho cơ quan đầu tư sẽ có thể thu được bằng cách chia sẻ thông tin liên ngành. "

Điều khoản trên cho thấy rõ kênh và phạm vi của báo cáo thông tin. Kênh của Hệ thống đăng ký doanh nghiệp và hệ thống công khai thông tin tín dụng doanh nghiệp, dường như là phần mở rộng của bộ đếm One One, một hình thức cho việc nộp đơn và đăng ký thị trường và giám sát thị trường của doanh nghiệp đầu tư m88. Các nguyên tắc của sự cần thiết của người Viking và loại trừ thông tin được chia sẻ có thể làm giảm hiệu quả gánh nặng của các nhà đầu tư m88 và các doanh nghiệp đầu tư m88 về nghĩa vụ báo cáo đó.

• Kết nối với việc xem xét an ninh m88 gia

63295_63639

Khác cố gắng thiết lập một hệ thống đánh giá an ninh quốc gia chi tiết cho đầu tư m88 với chương 27 điều khoản trong Dự thảo Luật Đầu tư m88 (2015), luật đầu tư m88 được ban hành chính thức chỉ bao gồm một quy tắc chung liên quan đến hệ thống đánh giá bảo mật đối với đầu tư m88. Trước khi các biện pháp thực hiện liên quan đến phạm vi và quy trình cụ thể của việc xem xét được ban hành, hệ thống đánh giá bảo mật hiện tại cho đầu tư m88, được thiết lập bởi thông báo của Tổng cục Hội đồng Nhà nước về việc thành lập hệ thống đánh giá bảo mật liên quan đến việc sáp nhập và mua lại các doanh nghiệp m88 sẽ được áp dụng. Xem xét các loại đầu tư m88 được cung cấp tại Điều 2 của Luật Đầu tư m88 và cấu trúc của điều khoản bị xa lánh, có thể suy ra một cách hợp lý rằng hệ thống đánh giá an ninh quốc gia về đầu tư m88 trong tương lai có thể tương tự như chế độ trong khu vực thương mại tự do thí điểm và bao gồm tất cả các loại đầu tư m88, thay vì giới hạn trong việc sáp nhập và mua lại doanh thu m88. Chế độ xem xét như vậy có thể đáp ứng tốt hơn các nhu cầu bảo vệ an ninh quốc gia trong các trường hợp phức tạp cũng có thể thay đổi theo thời gian.

Điều đáng chú ý là liệu quyết định về đánh giá bảo mật được đưa ra một cách hợp pháp sẽ là quyết định cuối cùng có ảnh hưởng tương tự như không có sự xem xét lại hành chính và kiện tụng hành chính có thể được đệ trình chống lại bất kỳ quyết định nào về đánh giá an ninh quốc gia được đưa ra theo chương trình đầu tư hiện tại theo Dự thảo Luật đầu tư m88 (2015). Mặc dù thực tế là đánh giá an ninh quốc gia là một chức năng hành chính tương đối đặc biệt của chính phủ và có thể liên quan đến một lượng lớn thông tin bí mật liên quan đến chiến lược quốc gia, ví dụ về quyết định đó từ việc xem xét lại hành chính và kiện tụng hành chính hoàn toàn có thể dẫn đến việc xem xét an ninh quốc gia là một lỗ đen trong lĩnh vực đầu tư đầu tư m88. Đây sẽ là một vấn đề quan trọng trong việc thành lập hệ thống đánh giá an ninh quốc gia trong tương lai về đầu tư m88 về cách kết nối quyết định đánh giá an ninh quốc gia với việc xem xét lại hành chính và kiện tụng hành chính trong một số điều kiện nhất định.

3, Kết luận

So với các dự thảo trong quá trình pháp luật, luật đầu tư m88 được ban hành chính thức là toàn diện và chung chung. Nó chỉ định rõ ràng hệ thống điều tiết của điều trị quốc gia trước thành lập và danh sách tiêu cực trong lĩnh vực đầu tư m88, làm rõ các nguyên tắc và quy tắc thúc đẩy và bảo vệ đầu tư m88, và kết nối với các luật và hệ thống pháp lý hiện hành thành công. Tuy nhiên, tính tổng quát của các quy định của luật đầu tư m88 cũng làm cho hiệu quả thực hiện của nó vẫn được quan sát trong các biện pháp thực hiện sau đây và thực tiễn quy định tiếp theo.