link m88o ngày 6 tháng 4 năm 2022, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, cùng với Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Ủy ban Điều tiết Ngân hàng và Bảo hiểm Trung Quốc, Ủy ban Điều hành Chứng khoán Trung Quốc và Nhà nước (Luật TínhDự thảo Luật ổn định link m88"hoặc"Dự thảo"), và công khai thu hút ý kiến ​​từ công chúng (thời hạn phản hồi là ngày 6 tháng 5 năm 2022).

1. Nền tảng lập pháp và ý nghĩa link m88 việc phát hành

Đề xuất của ngành công nghiệp và học viện để thiết lập luật ổn định link m88 xuất hiện nhiều lần sớm nhất là đầu thế kỷ 21. Trong những năm gần đây, tình hình quốc tế hỗn loạn và luật phát triển kinh tế của chính nước tôi đã tăng tốc ban hành dự thảo luật ổn định link m88. Kể từ năm 2020, sự lan truyền của dịch bệnh viêm phổi mới trên khắp thế giới và suy thoái kinh tế tồi tệ nhất thế giới kể từ Thế chiến II đã khiến tình hình kinh tế trong nước và quốc tế ngày càng nghiêm trọng và phức tạp. Tại thời điểm này, khả năng kiểm soát và phòng chống rủi ro chung của đất nước là đặc biệt quan trọng. Luật tự nhiên của sự phát triển kinh tế của đất nước tôi cũng phản ánh nhu cầu rủi ro link m88.

Phiên họp toàn thể thứ năm của Ủy ban Trung ương 19 của Đảng Cộng sản Trung Quốc đã đề xuất "Kế hoạch năm năm thứ 14". Một trong những mục tiêu chính là liên tục cải thiện hệ thống và cơ chế để ngăn chặn và giải quyết các rủi ro lớn, đặc biệt là rủi ro tài chính. Theo Kế hoạch năm năm thứ 14, các biện pháp kiểm soát và phòng ngừa rủi ro tài chính ở cấp độ vĩ mô bao gồm ba khía cạnh quan trọng sau đây: Thứ nhất, xây dựng một hệ thống ngân hàng trung ương hiện đại, cải thiện cơ chế điều chỉnh cung tiền và cải thiện cơ chế chuyển đổi và hình thành lãi suất theo định hướng thị trường; thứ hai, xây dựng một hệ thống và cơ chế để hỗ trợ hiệu quả nền kinh tế thực trong tài chính, tăng cường tính toàn diện tài chính và tăng tỷ lệ tài chính trực tiếp; Thứ ba, cải thiện hệ thống điều tiết tài chính hiện đại và cải thiện hệ thống phòng ngừa rủi ro tài chính, cảnh báo sớm, xử lý và trách nhiệm. Tại Đại hội Nhân dân Quốc gia và Hội nghị tư vấn chính trị nhân dân Trung Quốc năm 2021, nhiều đại diện và đại biểu đề nghị thành lập Luật ổn định tài chính; Vào tháng 8 năm 2021, cuộc họp thứ 10 của Ủy ban Kinh tế và Tài chính Trung ương đã đưa ra một báo cáo về "Ngăn chặn và giải quyết các rủi ro tài chính lớn và làm tốt công việc phát triển ổn định tài chính", tiếp tục tập trung vào sự ổn định của thị trường tài chính và Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc cũng đã tăng tốc công thức của luật ổn định tài chính; Báo cáo công việc của chính phủ của hai phiên vào tháng 3 năm 2022 đã đề cập thêm rằng việc thành lập một quỹ bảo đảm ổn định tài chính nên được thiết lập để đối phó với các rủi ro tài chính một cách kịp thời một cách kịp thời. Liu Guiping, Phó Thống đốc Ngân hàng Trung ương, người từng là đại diện của Đại hội Nhân dân Quốc gia lần thứ 13, cũng đề nghị tại hai phiên họp rằng luật ổn định tài chính nên được đưa vào kế hoạch làm việc lập pháp của Quốc hội nhân dân quốc gia và đẩy nhanh công việc lập pháp.

Việc ban hành dự thảo luật ổn định tài chính đóng vai trò chiến lược quan trọng trong việc duy trì sự ổn định lâu dài của đất nước, xây dựng bốn trụ cột duy trì toàn diện sự ổn định tài chính, thiết lập cơ chế làm việc ổn định tài chính toàn diện và hoàn chỉnh và bù đắp cho các yếu tố ngắn của hệ thống phản ứng rủi ro. Liu Guiping, phó chủ tịch Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, đã viết một bài báo trong số thứ 6 của "Tài chính Trung Quốc" link m88o năm 2021, chỉ ra rằng việc xây dựng "Luật ổn định tài chính" là nhu cầu cấp bách để ngăn chặn và giải quyết rủi ro tài chính hệ thống, lần thứ hai là để cải thiện thời gian. Thứ ba là giải quyết các vấn đề nổi bật trong công việc ổn định tài chính và đảm bảo thực hiện trơn tru công việc phòng ngừa và giải quyết rủi ro tài chính trong giai đoạn tiếp theo. Thứ tư là học hỏi từ nhu cầu cải cách quy định quốc tế cho việc sử dụng của tôi. Thứ năm, củng cố thiết kế cấp cao nhất và sự phối hợp tổng thể của sự ổn định tài chính và cải thiện nhu cầu về quy tắc tài chính của pháp luật.

2. Nội dung link m88 của bản nháp

Dự thảo Luật ổn định link m88 có sáu chương và bốn mươi tám bài viết, được chia thành các điều khoản chung, phòng chống rủi ro link m88, giải quyết rủi ro link m88, xử lý rủi ro link m88, trách nhiệm pháp lý và phụ lục. Nội dung chính của nó bao gồm:

1. Cải thiện cơ chế làm việc cho sự ổn định link m88

· Cơ chế điều phối phát triển và ổn định link m88 quốc gia (Ủy ban link m88 của Hội đồng Nhà nước) điều phối sự ổn định link m88 và cải cách và phát triển, chỉ đạo việc phòng ngừa, giải quyết và xử lý các rủi ro link m88 lớn, và đệ trình và phê duyệt các vấn đề lớn theo thủ tục.

·Các bộ phận và địa phương có liên quan sẽ thực hiện các nhiệm vụ ngăn chặn, giải quyết và xử lý các rủi ro link m88 theo luật pháp theo sự phân chia trách nhiệm và các yêu cầu của Ủy ban link m88, điều phối chặt chẽ và hợp tác để hình thành một tổng hợp làm việc.

·Các tổ chức quản lý quỹ bảo hiểm tiền gửi và các tổ chức quản lý quỹ bảo lãnh ngành thực hiện nhiệm vụ link m88 họ theo luật pháp và đưa ra toàn bộ vai trò link m88 một nền tảng xử lý pháp lý và định hướng thị trường.

2. Nhấn mạnh link m88 hoạt động được cấp phép

Không đơn vị hoặc cá nhân nào sẽ thành lập các tổ chức tài chính mà không có sự chấp thuận và sẽ không tham gia hoặc tham gia link m88o các hoạt động kinh doanh tài chính để ngụy trang.

3. Tăng cường trách nhiệm ngăn chặn, giải quyết và xử lý rủi ro link m88 trong tất cả các bên

·Hoàn thành trách nhiệm chính của các tổ chức link m88 và các cổ đông lớn và kiểm soát viên thực tế của họ, tăng cường nghĩa vụ hoạt động thận trọng của các tổ chức link m88, và tăng cường các yêu cầu tiếp cận và quy định cho các cổ đông lớn và kiểm soát viên thực tế.

·Kết thúc trách nhiệm bảo trì lãnh thổ và ổn định của chính quyền địa phương, và kịp thời và chủ động giải quyết các rủi ro link m88 khu vực.

·Hoàn thành trách nhiệm pháp lý của các bộ phận điều tiết link m88, thực hiện một cách nghiêm túc các trách nhiệm kiểm soát và phòng ngừa rủi ro link m88 của ngành và lĩnh vực này, ngăn chặn nghiêm ngặt, sửa chữa sớm và giải quyết rủi ro một cách kịp thời.

·Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc đóng vai trò là người cho vay cuối cùng và duy trì điểm mấu chốt để tránh các rủi ro link m88 có hệ thống.

4. Thiết lập một nhóm quỹ xử lý để làm rõ link m88 thỏa thuận cho link m88 quỹ xử lý phù hợp với quyền, trách nhiệm và lợi ích, và một cách công bằng và có trật tự

·Đầu tiên, bắt buộc các tổ chức được xử lý đã tích cực tự giải cứu và bổ sung bảo hiểm. Các cổ đông lớn và kiểm soát viên thực tế sẽ bổ sung vốn theo kế hoạch phục hồi và xử lý hoặc các cam kết quy định, và các cổ đông và kiểm soát viên thực tế chịu trách nhiệm về rủi ro link m88 sẽ thực hiện nghĩa vụ tự khởi kiện theo luật pháp;

·Đồng thời, huy động các quỹ định hướng thị trường để tham gia link m88o việc sáp nhập và mua lại các tổ chức được xử lý, và đóng vai trò đầy đủ cho vai trò của nền tảng xử lý pháp lý và định hướng thị trường cho các quỹ bảo hiểm tiền gửi và các quỹ bảo lãnh ngành công nghiệp;

·Nếu sự ổn định của khu vực gây nguy hiểm và các phương tiện định hướng thị trường đã cạn kiệt và việc thực hiện nghiêm ngặt việc phục hồi link m88 sản và tổn thất bị đánh cắp vẫn còn khó khăn để giải quyết rủi ro, link m88 nguyên công cộng địa phương sẽ được sử dụng theo luật pháp;

·Nếu rủi ro link m88 lớn gây nguy hiểm cho sự ổn định link m88, hãy sử dụng Quỹ đảm bảo ổn định link m88 theo các quy định để ngăn chặn hiệu quả rủi ro đạo đức và thực thi nghiêm ngặt kỷ luật thị trường.

5. Thiết lập một quỹ đảm bảo ổn định link m88

Thiết lập rõ ràng một quỹ đảm bảo ổn định link m88 làm quỹ dự trữ cho việc xử lý rủi ro link m88 lớn của đất nước.

6. Thiết lập cơ chế điều trị link m88 hợp pháp và định hướng thị trường

·Thêm các công cụ xử lý mới như chuyển giao tổng thể link m88 sản và nợ phải trả, thành lập các ngân hàng cầu và người vận chuyển mục đích đặc biệt và đình chỉ giải quyết ròng.

·Rõ ràng là link m88 tổ chức xử lý có thể thực hiện vốn chủ sở hữu, ghi nợ và chuyển đổi nợ theo chủ sở hữu theo luật và chia sẻ chi phí xử lý.

·Làm rõ bảng xếp hạng ghi lại vốn chủ sở hữu và nợ, và đảm bảo rằng thu nhập từ link m88 chủ nợ và link m88 bên liên quan thông qua xử lý rủi ro sẽ không thấp hơn thu nhập từ thanh lý phá sản.

7. Tăng cường trách nhiệm đối với hành vi bất hợp pháp và bất thường

8. Hợp tác xử lý xuyên biên giới

Theo các nguyên tắc có đi có lại và lợi ích lẫn nhau, Bộ quản lý link m88 của Hội đồng Nhà nước thực hiện chia sẻ thông tin và hợp tác quy định với các bộ phận điều tiết ở nước ngoài để giải quyết các rủi ro link m88 xuyên biên giới một cách kịp thời và hiệu quả và ngăn ngừa nhiễm trùng xuyên biên giới.

9. Phạm vi link m88 ứng dụng

Các chi nhánh thương hiệu được thành lập trong Lãnh thổ Cộng hòa Nhân dân Trung Quốc sẽ phải tuân thủ và áp dụng cho luật này. Nếu Cộng hòa Nhân dân Trung Quốc và các quốc gia hoặc khu vực khác thực hiện các thỏa thuận khác để duy trì các hệ thống ổn định link m88, họ sẽ được thực hiện theo các thỏa thuận liên quan.

3. Một phân tích ngắn gọn về cơ chế phòng ngừa và kiểm soát link m88 được thiết lập trong dự thảo

Dự thảo Luật ổn định link m88 thiết lập sự sắp xếp hệ thống kiểm soát và phòng ngừa rủi ro link m88 cho toàn bộ quy trình và chuỗi dựa trên ba dòng biện pháp phòng ngừa, giải quyết trong quá trình và xử lý sau quá trình. Một số cơ chế đặc trưng trong ba chuỗi này được phân tích như sau:

(i) Phòng ngừa

Trọng tâm của dự thảo luật ổn định tài chính trong toàn bộ chuỗi cơ chế kiểm soát rủi ro là phòng chống rủi ro. Do đó, Chương 2 của dự thảo tập trung link m88o "phòng chống rủi ro tài chính". Phần này có 9 mục, tập trung link m88o việc ngăn chặn chúng bằng cách nhấn mạnh các hoạt động được cấp phép, tăng cường trách nhiệm chính, truy cập nghiêm ngặt các cổ đông và bộ điều khiển thực tế và làm rõ các hành vi bị cấm của các cổ đông và bộ điều khiển thực tế.

Về trình độ tiếp cận của cổ đông, dự thảo tóm tắt việc thực hành giám sát cổ đông của các tổ chức link m88 trong những năm gần đây, nhấn mạnh rằng các cổ đông lớn và kiểm soát thực tế của các tổ chức link m88 nên có sức mạnh vốn tốt, tình trạng link m88 và hồ sơ toàn vẹn; Các doanh nghiệp phi link m88, với tư cách là cổ đông lớn hoặc kiểm soát viên thực tế của các tổ chức link m88, cũng nên có cấu trúc quản trị doanh nghiệp tiêu chuẩn hóa, cấu trúc vốn chủ sở hữu rõ ràng và quản lý rủi ro hợp lý và cơ chế kiểm soát nội bộ. Về trách nhiệm của cổ đông, người ta nhấn mạnh rằng đóng góp vốn sai, rút ​​vốn, báo cáo kế toán link m88 sai, v.v. không thể được che giấu và cung cấp, và các kiểm soát viên thực tế của các tổ chức link m88 bị cấm che giấu quyền kiểm soát thực tế bằng cách nắm giữ và che giấu các giao dịch liên quan.

Ngoài ra, dự thảo bao gồm kế hoạch phục hồi và xử lý trong phạm vi quản trị doanh nghiệp. Các tổ chức link m88 đáp ứng các điều kiện được quy định bởi Bộ quản lý link m88 của Hội đồng Nhà nước sẽ xây dựng các kế hoạch phục hồi và xử lý theo các yêu cầu, làm rõ các kế hoạch khôi phục khả năng hoạt động bền vững và xử lý có trật tự khi xảy ra rủi ro lớn.

(ii) Độ phân link m88 trong quá trình

Xét về giải quyết trong quá trình, trách nhiệm chính của các tổ chức link m88 là người đầu tiên thực hiện. Nếu một tổ chức link m88 trải qua các tình huống rủi ro như biến động bất thường trong các chỉ số quy định, thì sẽ thực hiện các biện pháp như giảm quy mô của tài sản và nợ, đình chỉ các doanh nghiệp liên quan, thanh toán bù trừ và phục hồi tài sản, đơn lẻ. Ngoài ra, dự thảo cũng củng cố trách nhiệm giải quyết rủi ro link m88 của chính quyền địa phương trong phạm vi lãnh thổ và các bộ phận điều tiết trong phạm vi của ngành này.

(iii) Post-Disposal

1. Nguồn và sử dụng tiền để xử lýchuỗi

Dự thảo tuân thủ nguyên tắc rằng các tổ chức tài chính trước tiên nên tự giải cứu và giảm bớt khó khăn, sau đó áp dụng hỗ trợ bên ngoài để giảm sự phụ thuộc link m88o các quỹ công cộng. Rõ ràng là trong quá trình xử lý rủi ro tài chính, các quỹ và nguồn lực liên quan nên được sử dụng theo trình tự. Đó là, trước tiên, các cổ đông chính và kiểm soát viên thực tế của các tổ chức tài chính nên được yêu cầu bổ sung vốn theo kế hoạch phục hồi và xử lý hoặc các cam kết quy định, và yêu cầu các cổ đông và kiểm soát viên thực tế chịu trách nhiệm về rủi ro tài chính để cung cấp hỗ trợ cho các tổ chức tài chính bị xử lý; sau đó huy động các quỹ định hướng thị trường để tham gia link m88o việc tái tổ chức sáp nhập và mua lại các tổ chức tài chính được xử lý; Quỹ bảo hiểm tiền gửi và các quỹ đảm bảo ngành đóng góp theo luật pháp; Các nguồn lực công cộng địa phương nên được sử dụng nếu gây nguy hiểm cho sự ổn định của khu vực và các phương tiện định hướng thị trường đã cạn kiệt; Cuối cùng, nếu các rủi ro tài chính lớn có liên quan đến sự ổn định tài chính, nên sử dụng các quỹ đảm bảo ổn định tài chính. Tóm lại, lệnh của các quỹ là các cổ đông chính và kiểm soát viên thực tế của các tổ chức tài chính được xử lý → quỹ định hướng thị trường → quỹ bảo hiểm tiền gửi và quỹ đảm bảo ngành → Tài chính tỉnh và địa phương → Quỹ đảm bảo ổn định tài chính. Lệnh này phù hợp với khái niệm thị trường và luật pháp, và cũng phản ánh mục đích củng cố trách nhiệm chính và ngăn chặn rủi ro đạo đức.

2. Thiết lập một quỹ đảm bảo ổn định link m88

link m88o ngày 5 tháng 3 năm 2022, báo cáo công việc của chính phủ lần đầu tiên đề xuất để "thiết lập một quỹ đảm bảo ổn định tài chính, sử dụng các phương pháp định hướng thị trường và pháp lý để giải quyết rủi ro và ẩn nguy hiểm, và duy trì chắc chắn điểm mấu chốt của việc không có rủi ro hệ thống." link m88o ngày 25 tháng 3, "câu trả lời câu hỏi của phóng viên" được phát hành bởi trang web chính thức của Ủy ban điều tiết ngân hàng và bảo hiểm Trung Quốc đã chỉ ra rằng công việc liên quan đến việc thành lập Quỹ Bảo đảm ổn định tài chính đang được nghiên cứu và thúc đẩy. Cân nhắc sơ bộ là Quỹ đảm bảo ổn định tài chính được sử dụng để đối phó với những rủi ro lớn với những nguy hiểm tiềm ẩn hệ thống, được lấy từ thị trường, được sử dụng cho thị trường và các khoản phí khác biệt được thực hiện để phân biệt các ngành công nghiệp và thực thể khác nhau để cân bằng rủi ro, lợi ích và trách nhiệm và tránh tổn thất về lợi ích của nhà nước và người nộp thuế. Dự thảo này thực hiện khái niệm này dưới hình thức pháp luật và Điều 29 của nó thực hiện một sự sắp xếp thể chế khung cho Quỹ bảo đảm ổn định tài chính:

(1) Nguồn tiền: bao gồm các quỹ được huy động từ các tổ chức link m88, cơ sở hạ tầng link m88 và các thực thể khác, cũng như các quỹ khác được Hội đồng Nhà nước quy định. Đề cập đến kinh nghiệm của các nước phát triển như Hoa Kỳ và Châu Âu, người ta hy vọng rằng "các quỹ khác" có thể bao gồm đầu tư tài khóa và tài trợ nợ do các quỹ đảm bảo ổn định link m88. Đồng thời, dự thảo cũng quy định rằng khi cần thiết, các quỹ công cộng như cho vay lại ngân hàng trung ương có thể được sử dụng để cung cấp hỗ trợ thanh khoản cho Quỹ Bảo đảm ổn định link m88 và Quỹ Bảo đảm ổn định link m88 nên được hoàn trả bằng thu nhập, thu nhập và phí công nghiệp.

(2) Sử dụng tiền: Các phương pháp cụ thể để tăng, quản lý và sử dụng các quỹ đảm bảo ổn định link m88 sẽ được Hội đồng Nhà nước quy định.

(3) Định vị: Phối hợp và quản lý bởi Cơ chế điều phối phát triển và ổn định link m88 quốc gia, như một quỹ dự trữ để đối với các rủi ro link m88 lớn.

3. link m88 biện pháp và công cụ xử lý

Dự thảo ủy quyền cho bộ phận quản lý link m88 thực hiện một loạt các biện pháp xử lý trong các tình huống khác nhau trong quá trình thực hiện quy trình xử lý rủi ro link m88, bao gồm thực hiện quyền điều hành và quản lý của tổ chức xử lý, chuyển nhượng quyền hạn của tổ chức. Nhân sự và thu hồi bồi thường hiệu suất, vốn chủ sở hữu, ghi nợ và chuyển đổi nợ sang vốn chủ sở hữu, đình chỉ tổ chức xử lý từ nước ngoài hoặc yêu cầu họ chuyển trở lại tài sản ở nước ngoài và yêu cầu nhóm liên kết với tổ chức xử lý quan trọng một cách có hệ thống để cung cấp hỗ trợ cần thiết.

Không

chưa

Đồng thời, dự thảo cũng tập trung link m88o việc bảo vệ quyền của các chủ nợ và làm rõ các kênh cứu trợ của họ. Nếu các chủ nợ và các bên liên quan tin rằng trong việc xử lý rủi ro được thực hiện bởi Bộ quản lý tài chính của Hội đồng Nhà nước, thu nhập của họ thấp hơn các khoản tiền có thể thu được trong thời gian thanh lý phá sản trực tiếp của cơ quan, họ có thể nộp đơn xem xét lại hành chính; Nếu họ không hài lòng với kết quả xem xét lại, họ có thể nộp đơn kiện với tòa án nhân dân và yêu cầu bồi thường.

4. Triển vọng về xu hướng điều tiết link m88

Trong những năm gần đây, sự giám sát link m88 của đất nước tôi luôn tuân thủ giai điệu tìm kiếm sự tiến bộ trong khi duy trì sự ổn định, khăng khăng phục vụ nền kinh tế thực sự, và cải cách link m88 ngày càng sâu sắc. Theo suy thoái kinh tế gây ra bởi tác động của dịch bệnh thế kỷ và các tình huống quốc tế phức tạp và thay đổi như xung đột Ukraine-Nga, ngăn chặn và giải quyết các rủi ro link m88, đặc biệt là rủi ro link m88 hệ thống, đã được ưu tiên hàng đầu.

Giám sát tài chính trong nước hiện tại tập trung link m88o việc ngăn chặn và giải quyết các rủi ro tài chính lớn và làm tốt công việc phát triển ổn định tài chính. Hội nghị công việc kinh tế trung tâm năm 2021 yêu cầu tăng cường xây dựng luật pháp tài chính và thiết lập giai điệu thành "tìm kiếm tiến bộ trong khi duy trì sự ổn định", điều đó có nghĩa là các chính sách điều tiết tài chính link m88o năm 2022 rất có thể sẽ duy trì tính liên tục chính sách để đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia. Luật Ngân hàng Thương mại, Luật Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc và Luật chống rửa tiền, đã được nêu trong kế hoạch lập pháp của Ủy ban Thường vụ của Đại hội Nhân dân Quốc gia để chuẩn bị để xem xét, đã công bố dự thảo sửa đổi link m88o năm 2020 và 2021 và quy định ý kiến ​​xã hội. Luật bảo hiểm, được bao gồm trong Kế hoạch Lập pháp năm 2021, cũng dự kiến ​​sẽ ban hành các bản nháp sửa đổi. Luật ổn định tài chính cũng đã được đưa link m88o dự án lập pháp năm 2022. Việc ban hành và sửa đổi một số luật cơ bản trong ngành tài chính bổ sung cho nhau, và sẽ củng cố thiết kế cấp cao nhất của hệ thống pháp lý để ổn định tài chính và điều phối giữa các ngành và phòng ban để ngăn chặn rủi ro tài chính hệ thống và duy trì sức khỏe và sự ổn định của hệ thống tài chính.