Vào ngày 2 tháng 1 năm 2020, Cơ quan Quy định thị trường của Nhà nước (sau đây gọi là "Chính quyền Nhà nước về Quy định thị trường") đã công bố "Dự thảo sửa đổi tải m88 (dự thảo công khai

Làm nền tảng, với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế và xã hội của Trung Quốc và những thay đổi trong môi trường kinh tế toàn cầu, một số tải m88 hiện hành đã không thể áp dụng đầy đủ cho các nhu cầu hiện tại và tương lai kể từ ngày 1 tháng 8 năm 2008. Kết quả công việc sơ bộ của chính quyền nhà nước về quy định thị trường theo việc triển khai Ủy ban chống độc quyền của Hội đồng Nhà nước. Các ý tưởng sửa đổi của "Dự thảo cho các bình luận" này phản ánh bốn nguyên tắc được đề cập bởi các quan chức của chính quyền nhà nước đối với quy định thị trường trong các câu trả lời trước đây cho các câu hỏi của các phóng viên về việc sửa đổi tải m88: 1 2. Phù hợp với các điều kiện quốc gia của Trung Quốc, thích ứng với giai đoạn và cấp độ phát triển kinh tế của Trung Quốc, và học hỏi một cách hợp lý từ các hoạt động và kinh nghiệm trưởng thành của các nước phát triển ở châu Âu và Hoa Kỳ; 3. Xem xét đầy đủ các đặc điểm của sự không chắc chắn của tải m88 và duy trì tính linh hoạt của pháp luật trong khi điều chỉnh quyết định của các cơ quan thực thi pháp luật; 4. Tập trung vào việc giải quyết các vấn đề cấp bách nhất gặp phải trong thực tiễn thực thi pháp luật.

Bài viết này thực hiện nguyên tắc sửa đổi tổng thể của "Dự thảo để thu hút ý kiến" làm nền. Từ góc độ thực tế, nó cung cấp những lời nhắc nhở và diễn giải ngắn gọn về một số "điểm nổi bật" trong "dự thảo để thu hút ý kiến". Như một lời nhắc nhở tổng thể, dự thảo để thu hút các ý kiến ​​làm nặng thêm đáng kể trách nhiệm pháp lý đối với việc vi phạm tải m88, tăng cường sự răn đe của tải m88, và cung cấp nguồn cung thể chế tương ứng dựa trên các hoạt động thực thi pháp luật và kinh nghiệm của người ngoài hành tinh trong các lĩnh vực như tập trung nhà điều hành.

1. Trường báo cáo về nồng độ tải m88 nhà điều hành

1. Tăng đáng kể số tiền phạt để tải m88 hiện sự tập trung bất hợp pháp lên "10% doanh số trong năm trước"

Hậu quả pháp lý của việc thực thi bất hợp pháp tập trung hóa, Điều 48 của tải m88 hiện hành quy định rằng "nếu một nhà điều hành cam kết tập trung vào việc vi phạm các quy định của luật này, cơ quan thực thi pháp luật đối với các công việc của Hội đồng quản lý và các khoản phí áp đặt phạt không dưới 500.000 RMB. "

Dự thảo để thu hút các ý kiến ​​cũng làm tăng đáng kể số tiền phạt trong khi tinh chỉnh các trường hợp thực hiện bất hợp pháp. Theo Điều 55 của Dự thảo cho các bình luận, "Nếu sự tập trung của các nhà khai thác nằm trong một trong những trường hợp sau đây, cơ quan thực thi pháp tải m88 sẽ áp dụng phạt dưới 10% doanh số của năm trước: (1) được thực hiện chống lại quyết định cấm tập trung của các nhà khai thác. giới hạn, chuyển giao doanh nghiệp trong giới hạn thời gian và thực hiện các biện pháp cứu trợ cần thiết khác để khôi phục trạng thái trước khi tập trung. "

Kể từ khi thực thi tải m88 năm 2008, các cơ quan thực thi pháp tải m88 đã công bố hơn 50 trường hợp hành chính "không tuyên bố các nhà điều hành kinh doanh được thực hiện bất hợp pháp theo luật pháp." Trong trường hợp trên, cơ quan thực thi pháp tải m88 vẫn chưa áp dụng các hình phạt hành chính cho bất kỳ sự tập trung nào chưa được tuyên bố theo luật pháp ", việc ra lệnh thực hiện việc xử lý cổ phần hoặc tài sản trong thời gian đó là" và đánh giá của cơ quan thực thi pháp tải m88, không có mối quan tâm cạnh tranh nào đối với sự tập trung của các nhà khai thác có liên quan), nhưng đã áp dụng khoản tiền phạt dưới 500.000 nhân dân tệ (dựa trên liệu báo cáo bất hợp pháp có được báo cáo tích cực sau khi tập trung bất hợp pháp hay không.

Từ quan điểm thực hành thực thi pháp luật, nếu không có mối quan tâm cạnh tranh nào về sự tập trung của tải m88 nhà khai thác có liên quan sau khi đánh giá, từ quan điểm thực thi pháp luật tuân thủ "nguyên tắc tỷ lệ" là quá thấp. Từ góc độ của hệ thống báo cáo và xem xét nồng độ của nhà điều hành trong tải m88 khu vực pháp lý quốc tế chính thống, đối với tải m88 hành vi không tuyên bố nồng độ theo luật, tải m88 khoản tiền phạt cao hơn được quy định bên cạnh tải m88 biện pháp "thu hồi giao dịch". Ví dụ, về mặt hệ thống EU, tải m88 bên liên quan đến giao dịch sẽ phải đối mặt với mức phạt không quá 10% doanh thu của năm trước và tải m88 hình phạt hành chính khác; Về hệ thống Hoa Kỳ, tải m88 bên liên quan đến giao dịch sẽ phải đối mặt với mức phạt dân sự lên tới 42.530 đô la mỗi ngày và tải m88 hình phạt hành chính khác.

Bản sửa đổi này của "Dự thảo cho bình luận" có kế hoạch tăng giới hạn cao hơn về tiền phạt vì không tuyên bố và thực hiện các nồng độ theo luật "10% doanh số trong năm trước", phù hợp với giới hạn của các thỏa thuận thực thi quyền lực cao hơn và lạm dụng hợp pháp hơn, và chống lại các cơ quan cấp cao hơn và lạm dụng hợp pháp, và việc chống lại mức độ pháp lý hợp pháp, và Nếu nó được thông qua và thực hiện, dự kiến ​​mức độ răn đe của cơ quan thực thi pháp tải m88 sẽ được củng cố rất nhiều, và những người tham gia vào các vụ sáp nhập và mua lại và tài trợ cho thị trường Trung Quốc và các hoạt động của các nhà điều hành giao dịch, có thể thực hiện được Tuyên bố tập trung.

Câu hỏi được làm rõ thêm là tầm cỡ thống kê của "bán hàng" trong "vây dưới 10% doanh số trong năm trước" là gì? Ví dụ, nó dựa trên tổng doanh số của nhà điều hành trong năm trước, hoặc nó dựa trên doanh số bán sản phẩm/dịch vụ trong các thị trường liên quan liên quan đến sự tập trung của các nhà khai thác; nó dựa trên doanh số toàn cầu của nhà điều hành trong năm trước, hoặc nó dựa trên doanh số được tạo ra trong các thị trường khu vực liên quan liên quan đến sự tập trung của các nhà khai thác; Có cần phải đề cập đến các quy tắc áp dụng cho tuyên bố tập trung hiện tại của các nhà khai thác và theo dõi khối lượng bán hàng đến mức hợp nhất của nhà điều hành khi tính toán doanh số. Các vấn đề trên vẫn cần được làm rõ trong thực tiễn thực thi pháp luật về việc sửa đổi chính thức của tải m88 hoặc các cơ quan thực thi pháp tải m88.

2. Làm rõ định nghĩa của "kiểm soát"; Cung cấp cho tải m88 cơ quan thực thi pháp luật quyền lực để xây dựng tải m88 tiêu chuẩn khai linh và điều tra chủ động

Theo tải m88 hiện hành và các luật và quy định liên quan, nếu một giao dịch đáp ứng hai điều kiện sau cùng một lúc, cần phải tuyên bố sự tập trung của nhà điều hành ở Trung Quốc: một là để tạo ra "sự tập trung của nhà điều hành"

(1) Đối với "sự tập trung của tải m88 toán tử", nó chủ yếu bao gồm việc sáp nhập tải m88 nhà khai thác, nhà điều hành có được quyền kiểm soát tải m88 nhà khai thác khác bằng cách có được vốn chủ sở hữu hoặc tài sản, nhà điều hành có được quyền kiểm soát tải m88 nhà khai thác khác thông qua tải m88 hợp đồng hoặc khả năng tạo ra một giao thông mới. Cốt lõi của việc đánh giá liệu nó có cấu thành "sự tập trung của tải m88 nhà khai thác" là đánh giá xem nó có đạt được "kiểm soát" hay không.

Điều gì sẽ có được "kiểm soát", vì việc thực thi tải m88, các cơ quan thực thi pháp tải m88 đã hình thành sự hiểu biết tương đối trưởng thành và các tiêu chuẩn thực thi pháp luật trong thực tiễn thực thi pháp luật của các nhà khai thác. Điều 23, đoạn 2 của "Dự thảo cho các bình luận" cung cấp một định nghĩa chung về "kiểm soát" một cách chung chung, nghĩa là ", sức mạnh kiểm soát được đề cập trong đoạn trước đề cập đến trạng thái phải hoặc thực tế rằng nhà điều hành trực tiếp hoặc gián tiếp, cá nhân hoặc có thể có tác động quyết định đến các hoạt động sản xuất và hoạt động khác."

(2) Về tiêu chuẩn ứng dụng, không phải tất cả tải m88 nhà khai thác cần phải nộp đơn và chỉ khi tải m88 tiêu chuẩn ứng dụng được Hội đồng Nhà nước quy định, ứng dụng mới cần phải được nộp. "tải m88 quy định của Hội đồng Nhà nước về Tiêu chuẩn Đơn đăng ký tải m88 nhà khai thác" (sau đây gọi là "tải m88 quy định về tiêu chuẩn ứng dụng của Hội đồng Nhà nước") được công bố và thực hiện vào ngày 3 tháng 8 năm 2008 quy định ngưỡng ứng dụng và đã được sử dụng cho đến ngày nay dựa trên doanh thu của tải m88 nhà khai thác tham gia tập trung.

Dự thảo để thu hút các ý kiến ​​rõ ràng cấp cho các cơ quan thực thi pháp tải m88, cơ quan có thẩm quyền xây dựng và sửa đổi các tiêu chuẩn ứng dụng cho sự tập trung của nhà điều hành cho các cơ quan thực thi pháp tải m88. Đồng thời, đối với sự tập trung của các nhà khai thác không đáp ứng các tiêu chuẩn ứng dụng, các cơ quan thực thi pháp tải m88 cũng cung cấp cho cơ quan pháp lý để tích cực điều tra và đối phó với nó. Theo Điều 24 của dự thảo cho các bình luận, "Cơ quan thực thi pháp tải m88 của Hội đồng Nhà nước có thể xây dựng và sửa đổi các tiêu chuẩn tuyên bố dựa trên mức độ phát triển kinh tế, quy mô ngành, v.v., và thông báo kịp thời cho các nhà điều hành có thể thực hiện loại trừ hoặc hạn chế cạnh tranh, cơ quan thực thi pháp tải m88 của Hội đồng Nhà nước sẽ tiến hành một cuộc điều tra theo luật pháp. "

Kết hợp với sự phát triển của tình hình kinh tế mới và một số giao dịch gây tranh cãi trong những năm gần đây, tải m88 tiêu chuẩn doanh thu được áp dụng theo "tải m88 quy định về tải m88 tiêu chuẩn ứng dụng của Hội đồng Nhà nước" tải m88 lĩnh vực đã nói ở trên, và do đó không thể bao gồm tải m88 giao dịch với doanh thu không đáng kể của một số bên giao dịch nhưng có thể có mối quan tâm cạnh tranh trong phạm vi xem xét tập trung của nhà điều hành. Ví dụ, đối với tải m88 công ty khởi nghiệp trong ngành công nghiệp Internet, do tải m88 mô hình kinh doanh, họ thường không có doanh thu đáng kể, nhưng có thể có hiệu ứng mạng cực kỳ mạnh hoặc có một số lượng lớn tài nguyên dữ liệu. Nếu chỉ sử dụng tải m88 tiêu chuẩn doanh thu, việc sáp nhập hoặc mua lại tải m88 công ty khởi nghiệp này có thể không đi vào quan điểm thực thi pháp luật.

Không giống như luật pháp hiện hành của Trung Quốc và EU, nơi chỉ sử dụng tải m88 chỉ số doanh thu làm tiêu chuẩn khai báo, một số khu vực pháp lý chính khác với cơ quan thực thi pháp luật tích cực sử dụng nhiều chỉ số, chẳng hạn như: như đối với hệ thống Hoa Kỳ, tiêu chuẩn tuyên bố được đặt ra dựa trên giá giao dịch của tải m88 giao dịch liên quan cộng với tổng tài sản hoặc doanh số của nhà hoạt động.

Bản sửa đổi này của "Dự thảo cho các bình luận" dự định cấp cho các cơ quan thực thi pháp tải m88 quyền quyết định xây dựng và sửa đổi các tiêu chuẩn ứng dụng dựa trên mức độ phát triển kinh tế và quy mô công nghiệp, cũng như điều tra chủ động và xử lý sự tập trung của các công ty vận hành không đáp ứng các tiêu chuẩn ứng dụng, việc duy trì mức độ thay đổi của các yếu tố ứng dụng. Nếu nó được thông qua và thực hiện, dự kiến ​​Cơ quan quản lý thị trường có thể đưa ra các tiêu chuẩn khai báo mới (như giá giao dịch), xây dựng các tiêu chuẩn tuyên bố áp dụng cho các ngành công nghiệp cụ thể hoặc điều chỉnh thường xuyên theo tiêu chuẩn khai báo; Dự kiến ​​các cơ quan thực thi pháp tải m88 cũng có thể tích cực điều tra một số giao dịch liên quan đến xã hội và gây tranh cãi trong tương lai.

2. Lĩnh vực thỏa thuận độc quyền

1. Rõ ràng là tải m88 tổ chức bị cấm và tải m88 nhà khai thác khác được giúp đỡ để đạt được tải m88 thỏa thuận độc quyền

Đối với các trường hợp "âm mưu trục-và-Spoke" phải đối mặt trong thực tiễn thực thi thỏa thuận độc quyền, nghĩa là, các trường hợp trong đó các doanh nghiệp có mối quan hệ cạnh tranh cuối cùng đã đạt được mục đích độc quyền theo chiều ngang thông qua giao tiếp hoặc liên hệ với một sự phân biệt trung gian (thỏa thuận điều trị theo quy định của điều chỉnh theo quy định Trong quá khứ, khi các cơ quan thực thi pháp tải m88 điều tra và xử lý các trường hợp "âm mưu trục-và-chấu", họ thường cần điều tra và đối phó với các nhà khai thác áp đặt các hạn chế theo chiều dọc dựa trên Điều 14, trong khi dựa trên Điều 13 của Luật đối với các nhà điều hành.

Dự thảo cho tải m88 bình luận cung cấp nguồn cung thể chế từ góc độ lập pháp để giải quyết "âm mưu của trục" hoặc tải m88 tổ chức khác và giúp tải m88 nhà khai thác đạt được tải m88 thỏa thuận độc quyền. Điều 17 bổ sung tải m88 điều khoản, "tải m88 nhà khai thác bị cấm tổ chức và giúp tải m88 nhà khai thác khác đạt được tải m88 thỏa thuận độc quyền", và Điều 53 cũng bổ sung tải m88 điều khoản, "nếu một tổ chức hoặc giúp tải m88 nhà khai thác đạt được tải m88 thỏa thuận độc quyền, trách nhiệm pháp lý của những người tham gia Thỏa thuận độc quyền sẽ được áp dụng."

2. Rõ ràng là "cartel cốt lõi" không áp dụng cho hệ thống treo tải m88 hệ thống điều tra

34581_34817

34898_35152

3. Thêm hình phạt mới cho tải m88 trường hợp cụ thể hoặc tăng hình phạt

Điều 53 của Dự thảo cho tải m88 bình luận, dựa trên tải m88 quy tắc hiện hành, áp đặt thêm hoặc tăng hình phạt đối với tải m88 trường hợp cụ thể: (1) điều khoản "cho tải m88 nhà khai thác không có doanh số trong năm trước có thể bị phạt ít hơn 50 triệu nhân dân tệ"; (2) trường hợp "tổ chức và giúp tải m88 nhà khai thác đạt được tải m88 thỏa thuận độc quyền" được áp dụng cho trường hợp tải m88 nhà khai thác đã đạt được và thực hiện tải m88 thỏa thuận độc quyền; (3) Trong trường hợp "Thỏa thuận độc quyền đạt được chưa được thực hiện", giới hạn trên của số tiền phạt được tăng từ 500.000 nhân dân tệ lên 50 triệu nhân dân tệ.

3. Lạm dụng tải m88 lĩnh vực thống trị thị trường: Cân nhắc thêm sự thống trị của thị trường cho tải m88 nhà khai thác Internet

Trong những năm gần đây, tải m88 vấn đề chống độc quyền trong lĩnh vực Internet đã dần trở thành một chủ đề thảo luận nóng trong cộng đồng thực tế, và một số vụ kiện thực thi pháp luật hành chính và kiện tụng dân sự đã xuất hiện lần lượt. Mặc dù nhiều vấn đề cạnh tranh trong lĩnh vực Internet vẫn có thể được đưa vào khuôn khổ lạm dụng sự thống trị của thị trường để phân tích và điều tiết, do tải m88 đặc điểm của lĩnh vực Internet, chẳng hạn như thị trường đa phương, hiệu ứng mạng, đa tài sản của người tiêu dùng, động lực thị trường và tải m88 đặc điểm truyền thống, quyết định lạm dụng sự thống trị của thị trường.

Đến cuối cùng, "tải m88 điều khoản tạm thời về việc cấm lạm dụng sự thống trị thị trường" do chính quyền nhà nước ban hành về quy định thị trường vào tháng 7 năm 2019 đã phân tích và tóm tắt tải m88 đặc điểm của tải m88 định dạng kinh tế mới như Internet và xác nhận rõ ràng rằng tải m88 nhà khai thác trong lĩnh vực này có sự thống trị thị trường. tải m88 yếu tố cụ thể có thể được xem xét bao gồm tải m88 đặc điểm cạnh tranh của ngành, mô hình kinh doanh, số lượng người dùng, hiệu ứng mạng, hiệu ứng khóa, đặc điểm kỹ thuật, đổi mới thị trường, khả năng làm chủ và xử lý dữ liệu liên quan và sức mạnh thị trường của tải m88 nhà khai thác tại tải m88 thị trường liên quan. Phạm vi của tải m88 cân nhắc mới được thêm vào trong Điều 21, đoạn 1 của "Dự thảo cho bình luận" về cơ bản giống như điều đó, và nhằm mục đích làm rõ những cân nhắc này từ cấp độ pháp lý.

iv. tải m88 khía cạnh khác

1. Giới thiệu trách nhiệm hình sự

Điều 40 của tải m88 hiện hành quy định rằng "nếu một nhà điều hành thực hiện hành vi độc quyền và gây ra tổn thất cho người khác, anh ta sẽ chịu trách nhiệm dân sự theo luật pháp." Trên cơ sở này, "Dự thảo để thu hút các ý kiến" quy định thêm rằng "nếu một tội phạm được cấu thành, trách nhiệm hình sự sẽ được theo đuổi theo luật pháp."

Bản sửa đổi này có nghĩa là các doanh nghiệp (bao gồm cả quản lý cấp cao của doanh nghiệp) và các cá nhân cam kết độc quyền có thể chịu trách nhiệm hình sự tương ứng trong tương lai. Tuy nhiên, việc làm rõ và quan sát hơn nữa vẫn được thực hiện về cách hành vi độc quyền của tải m88 được kết nối với các tội phạm liên quan và trách nhiệm hình sự của luật hình sự. Điều đáng nói là giới thiệu trách nhiệm hình sự đối với hành vi độc quyền là một xu hướng của luật cạnh tranh ở các quốc gia khác nhau. Phương pháp này có lợi cho việc tăng cường hiệu quả răn đe của tải m88, thu hút sự chú ý xã hội và cũng đóng vai trò vận động tốt và công khai trong thực thi pháp tải m88. Cụ thể, nhân viên quản lý cấp cao của các doanh nghiệp thực hiện các hành vi độc quyền cũng có thể chịu trách nhiệm hình sự, điều này sẽ giúp nhân viên quản lý cấp cao điều phối lợi ích của doanh nghiệp và khuyến khích họ đầu tư nhiều nguồn lực hơn để xây dựng và duy trì hệ thống tuân thủ chống độc quyền của doanh nghiệp.

2. Từ chối và cản trở hành vi điều tra, tăng đáng kể số tiền phạt cho tải m88 nhà khai thác và cá nhân

Điều 59 của tải m88 hiện hành quy định rằng "nếu việc xem xét và điều tra các cơ quan thực thi pháp tải m88 bị phạt không dưới 20.000 RMB, và đơn vị có thể bị phạt không dưới 200.000 RMB; Nếu một tội phạm được cấu thành, trách nhiệm hình sự sẽ được theo đuổi theo luật pháp. " Trên cơ sở này, "dự thảo để thu hút ý kiến" làm tăng đáng kể số tiền phạt cho các nhà khai thác và cá nhân, và điều chỉnh nó thành "các đơn vị khác bị phạt ít hơn 1% doanh số của năm trước và nếu không có doanh số nào của năm trước, không phải là một người nào.

v. Phần kết luận

tải m88 của Trung Quốc đang hướng tới thập kỷ tiếp theo. Như một bản tóm tắt về kinh nghiệm thực thi pháp luật và một phản ứng đối với các vấn đề thực tế khẩn cấp, việc phát hành "Dự thảo cho bình luận" là sự hài lòng. Theo kế hoạch lập pháp của Ủy ban Thường vụ của Đại hội Nhân dân Quốc gia lần thứ 13, dự thảo sửa đổi của tải m88 là một dự án hạng hai (một dự thảo yêu cầu công việc phải được thực hiện nhanh chóng và được nộp để xem xét khi các điều kiện chín muồi), thay vì một dự án hạng nhất (một dự thảo tương đối trưởng thành và dự định sẽ xem xét trong thời hạn). Do đó, không có thời gian biểu rõ ràng khi dự thảo sửa đổi tải m88 sẽ được thông qua. Chúng tôi sẽ tiếp tục chú ý đến việc sửa đổi tải m88 và cập nhật các quan sát của chúng tôi một cách kịp thời.